郑㼆：电力市场拍卖理论与实践

拍卖机制是指，在一系列明确的规则下，通过竞争方式进行资源配置的一种机制。20世纪80年代，全球经济体系经历了一场深刻的变革，特别是在交通、电信和能源等关键行业，许多国家纷纷启动了市场化改革进程。这一时期的改革背景是复杂的，一方面，随着全球化趋势的加强和科技进步的日新月异，传统经济模式面临着前所未有的挑战，另一方面，传统经济学理论对于某些行业的特殊性质，如广泛的外部性或自然垄断，持有一种较为悲观的看法，认为市场机制在这些领域难以有效运作，即所谓的“市场失灵”。

面对这一困境，经济学家们开始探索新的路径，试图通过创新和精心设计市场规则，来克服市场在这些特殊行业中的局限性。Wilson和Milgrom等经济学家的贡献尤为突出，他们开创性地设计了一系列新型拍卖形式，这些拍卖机制不仅考虑到了市场的竞争性和效率性，还巧妙地融入了行业特性，从而为实现这些行业的市场化改革提供了坚实的理论基础。

具体来说，这些新型拍卖形式通过设定合理的竞价规则、信息披露机制以及价格形成机制，有效地激发了市场参与者的积极性，促进了资源的优化配置。在电信领域，拍卖机制被用于分配稀缺的频谱资源，既保证了公平竞争，又提高了资源使用效率；在航空和电力领域，拍卖机制同样发挥了重要作用，通过市场机制来配置航线资源和电力产能，实现了资源的有效调度和供需平衡。

这些创新性的拍卖设计不仅推动了相关行业的市场化进程，还极大地丰富了经济学理论宝库。它们证明了在适当的条件下，通过精心设计的市场机制可以替代或部分替代政府的直接干预，实现资源的有效配置和社会福利的最大化。这一转变不仅是对传统经济学理论的一次重要修正和补充，也为未来经济政策的制定提供了有益的启示和借鉴。

总之，20世纪80年代交通、电信和能源等行业的市场化改革以及Wilson和Milgrom等经济学家在拍卖机制设计方面的开创性工作，共同构成了现代市场经济发展的重要里程碑。它们不仅推动了相关行业的快速发展和变革，也为全球经济的繁荣和进步注入了新的活力和动力。

我国电力市场的建立是一个逐步深化的过程，旨在打破垄断、引入竞争、提高效率、降低成本。随着电力体制改革的不断推进，我国电力市场逐渐形成了多元化竞争格局，市场活力显著增强。

（一）《电子体制改革》国发［2002］5号

1. 核心目标

打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展。

2. 主要改革措施

厂网分开：将发电和电网业务分开，打破垂直一体化的垄断格局。

主辅分离：对电力企业的辅助性业务进行剥离，增强核心竞争力。

竞价上网：建立电力市场运行规则，实行竞价上网，初步建立竞争、开放的区域电力市场。

3. 改革成效降低了电力系统的垄断程度，增强了市场活力。促进了电力工业的发展，提高了电力供应的可靠性和效率。

（二）《电子体制改革》国发［2002］9号

1. 核心目标

进一步深化电力体制改革，以电网端为重点，推动电力市场化进程，促进电力行业的可持续发展。

2. 主要改革措施

输配电价改革：实施输配电价改革，建立合理的输配电价形成机制。

组建电力交易中心：组建相对独立的电力交易中心，规范市场交易行为。

售电侧改革：鼓励社会资本进入售电领域，培育多元化售电市场主体。

增量配电改革试点：开展增量配电业务改革试点，推动配电侧市场的开放和竞争。

3. 改革成效

电力市场化进程显著提速，市场交易电量大幅增加。促进了电力行业的竞争和创新，提高了电力供应的效率和质量。

（三）中共中央国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》

1. 核心目标

推动经济社会发展全面绿色转型，实现高质量发展，解决资源环境生态问题，建设人与自然和谐共生的现代化。

2. 主要内容

坚持全面转型：将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型。

推动传统产业绿色低碳改造升级：大力推动钢铁、有色、石化等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备。

大力发展绿色低碳产业：加快发展战略性新兴产业，建设绿色制造体系和服务体系，提升绿色低碳产业在经济总量中的比重。

加快构建新型电力系统：加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道的建设，提升电力系统安全运行和综合调节能力。

3. 对电力市场的影响

推动了电力行业的绿色转型和可持续发展。促进了新能源和可再生能源的开发利用，优化了电力能源结构。提高了电力系统的灵活性和调节能力，以应对新能源的间歇性和不可预测性。

我国电力市场的建立和电力体制改革是一个不断深化、逐步完善的过程。通过一系列改革措施的实施，我国电力市场逐渐形成了多元化竞争格局，市场活力显著增强。同时，随着《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》的发布和实施，我国电力行业将进一步加快绿色转型步伐，推动经济社会高质量发展。

电力，作为一种商品，有着需求方和供给方。电力市场中，买卖双方分别提交支付意愿和接受意愿，形成需求和供给曲线。实务中，电力市场交易大多采取双边多单位统一出清拍卖机制。

2020年5月27日，四川电力交易中心组织并顺利完成了国内第一起售电公司退市后的合同公开拍卖。竞拍标的为拟退市售电公司在2020年省内市场化年度交易中签订的全部合同，包括批发市场水电电量1327万千瓦时、零售市场代理用户8家、代理电量1345万千瓦时。3小时内，竞拍举牌共34次，标的最终以43.5万元成交。这一事件标志着中国电力市场化改革在四川地区取得了重要进展，通过市场方式解决售电公司退市后市场化用户的承接和合同处置问题。在机制设计过程中，以我国电力市场相关政策和国情作为边界约束，设计能激励市场主体且高效公平的规则，以保证相关机制能够服务于我国电力市场“双轨制”并行的现状。不仅为电力市场的参与者提供了新的退出和接盘机制，也进一步促进了市场竞争的公平性和效率，保障了各方利益，维持了售电市场的平稳运营。